比如住在大山脚下的黔首们可以组队上山按照标准砍伐大木了，在经官署验工合格之后就可以领取一份钱粮渡过荒年。住在水边的黔首们也可以组队去到河边收割水草茅草芦苇等长颈草类，编织成席子、垫子、草鞋、背篓等手工品送去当地官署，为一家老小换取一份钱粮。家中劳力多的，也可以组织乡里伙伴，一起结伴去咸阳找活干，挖地基、运沙土、开壕沟......不管做什么都能挣一份口粮。

宫内，以华阳太后为首的太后和老妃嫔们也可以先收拾起来，搬去章台宫居住了，等她们搬的差不多了，秦王政也会率领朝臣们暂时先搬到章台宫理政，等咸阳宫这边修建完成之后再搬过来。

所有这些前期准备工作都需要时间。

这将是一个耗时长久的工程，估计接下来至少十年内章台宫将作为秦国的政治中心存在。

秦国的行政

速度绝对是领先世界的，不管是征召民夫还是加强地方治安管理，还是从各路调集粮草物资，一项一项的提议都在短时间内讨论通过。

数十匹快马以咸阳为中心携带王令出发，他们五人为一传令伍，会在一到两天之内将咸阳王令传达到关中受灾各地县令手中，超出两天之外的，这伍传令官将会受到严厉的处罚。

秦律就是这么严格。

秦国关中之地虽然受了严重的旱灾，但秦国上下一切都在有条不紊的运行中。

秦王政和秦鱼率领文武大臣们去到郊外祭祀天地神灵，祭祀江河湖海的神祇，希望他们能怜悯关中百姓，降下雨水。

这在秦鱼看来完全是一场大型的政治作秀，是做给所有的受灾百姓看的。

在这个蒙昧初开的年代，一个国家的君王率领百官大兴祭祀活动，可以给他的百姓们带来莫大的希望，可以真正的振奋民心，会让他们相信苦难很快就能过去，他们很快就可以如往常一样生活了。

所以秦鱼组织这场求雨活动非常卖力，不仅给大巫大觋们准备了丰盛的五谷和三牲祭品，还给他们定制了华美的巫觋祭祀服，专门让少府给他们定制祭祀礼器，总之，这场祭祀求雨活动怎么浩大怎么来。

君王大臣们忙的不可开交，下属官员们更是忙的脚不沾地。

上层官吏传达命令，巡视地方，稳定民心，查看政令实施情况，遇到问题，务必要及时提出解决问题方案。

基层官吏要严格按照王令、郡令统筹粮草、征召民夫，向下组织民众，向上汇报成果，提出实际问题。

这提问题也是一项本事，能提问题的，才算是真做事的官吏。

此时此刻，秦法的严密性和可实施性就完全体现出来，什么能做，什么不能做，该怎么做，该做到什么程度，秦法里都给你仔仔细细的写了出来，你只要照着做就行了。

秦国下半年的日子是艰难的，数以十万记的关中老秦人在当地官署的组织下抗着钁头、背着干粮和水囊涌入到咸阳内史地区，他们都是征召的农夫，需要到各大水利工地里去做苦役，但幸好他们可以得到丰厚的报酬，可以在没有收成的年岁里拿到足够的粮食，也算是幸事，所以他们都没有怨言。

这些民夫基本上每一个都上过战场，受过军伍教育，是以，人数虽多，并不难管理。

除了这些民夫大头，还有数以万计的健壮农妇也受到了征召，相比于下河、挖沟、夯土的苦役，她们的工作也并不轻松，她们会扛着锄头在炎炎烈日下清理地中的杂草，焚毁、掩埋因为干渴而死掉的动物尸体，清理城中堵塞的下水道，消除角落里滋生的秽物......

每天都有看不到尽头的商队从函谷关、从熊耳山、从石牛道进入关中秦地，他们不仅运送来无数的粮草，还有数不清的药材......

大旱之后必有大疫，关中旱地从现在开始就可以清理起来，为预防旱后可能出现的大疫做准备。

秦昭襄王三十八年的上郡大饥让秦国上下一片肃然，秦王政五年的关中大旱却让秦国上下一片沸腾火热。

秦国，是真的在这二十年间，积蓄了足够深厚的底蕴了。！