第485章 教皇国的行政体制

「阿嚏！」

哈尔金一声巨大的喷嚏，打断了霍恩说到一半的发言。

看着众人都看着自己，哈尔金讪讪笑道：「不好意思，不好意思，没忍住。」

霍恩则是哈哈一笑：「这都九月份，天气的确转凉，大家记得都多穿点衣服，别感冒了。」

从秋暮岛返回贞德堡后，这是霍恩的第一次例会。

而这次例会将宣布新税收体系，已经成为了这两天救世教皇国最大的话题。

「那麽库什领改名红枫乡的提议，大家都同意了吧？」将手中的文件放到一边，霍恩抬起头询问道。

「同意。」

「我第一个同意。」

「我特麽太同意了！」

看着圣女让娜傻笑的脸，估计没人敢在这个时刻提出一个不同意。

「好的，那麽这个提议结束，我们就来到下一个议题：《1445年教会修会科层制改造方案》」

开场如往常一样，都是一些无所谓的小议题，到压轴的往往在最后。

排在倒数第二的科层改造方案，绝对是重量级之一。

以目前的内外形势，霍恩深知他们无法建立一个宪政主义体制，只能选择绝对主义中央集权的体制。

他本来自认为才疏学浅，想把如何建立中央集权交给专门学者的。

但霍恩发现学者们根本就不懂什麽叫做中央集权，提出来的建议乱七八糟。

什麽地方议会，或者每个村都任命村长管理，或者开倒车让百户长世袭的都有。

到最后，霍恩愕然发现，他们根本就不知道如何建立一个中央集权的体制。

哪怕是号称君主专制的法兰王国，到目前都没有完全完成中央集权的体制。

这下好了，霍恩一个送外卖的变成政治学者了。

毕竟在这个时代，没有人比他更懂中央集权了。

没有办法，只能自己来，于是就有了眼下的这套方案。

霍恩一向认为，任何所谓的政治改革第一步都是治吏。

不论再好的法令落到下面去，如果执行者不行，那只会导致三种结果：

形式主义，阳奉阴违与过度执行。

救世军目前能够进行有效行政，第一是因为地盘小，第二就是因为霍恩有一批无脑听命的小将。

当然，还有他本人巨大的威望和阿尔芒真理部的宣传效果。

可这就意味着霍恩是克里斯玛型的领袖，就像是草原上的大汗。

整个国家都是被他黏合起来的，如果他死了或失去政治能力，那麽救世军要不了几年就会崩溃。

这其实是大多数农夫起义军的通病。

所以霍恩搬出来的就是这套特殊改版的科层制，政府变成机器而非某个人的映射。

「这套新的方案，第一点就是行政区划的划分，与我们新推出的科层制有很大关系。」坐在圆桌的后头，两边的各级政府代表坐在长凳上洗耳恭听。

「这套科层制度说起来很简单，我们以库什领，呃，红枫乡为例……」

根据目前的户籍册调查，每个百户区大概有450-600人，红枫乡目前有512个百户区，约有20万人上下。

原先这些百户区都是贞德堡直接管理，百户区与市镇都是平级的存在。

可随着霍恩目前领地的增加，政府班子有些承担不过来了。

红枫乡20万人，伊贝乡18万人，金河乡25万人，狗狐乡15万人，孨河乡32万人，大泽乡5万人。

目前归属于救世军的领土有32000平方公里，人口有近120万人。

红枫乡20万人都快把霍恩累成狗了，这一下翻了六倍，绝对超出目前救世军政府的行政容量了。

所以这项《1445年科层改造方案》的第一步，就是细分行政区划，设立司铎修会。

所谓司铎修会，就是由几个百户区的巡游修士组成执事修会，负责这一整个地区的政治经济工作，并推举一个修士长。

例如一个司铎修会下辖70个百户区和1个市镇，那就是8个巡游修士。

上级修会从8个巡游修士中提拔1个修士长，被提拔的修士长不再巡游各个百户区，而是常驻执事修会，主持日常工作。

他所在的10个百户区，则重新推举或由教皇宫任命新的巡游修士。

这样的9个人，组成一个执事修会的主要行政力量。

当然这并不意味着只靠他们9个人去完成霍恩的法令，毕竟一个司铎修会下面管三五万人呢。

司铎修会将设置一个用于行政的教堂，一般在市镇并自己雇佣助理。

修士长除了主持日常工作外，还能向上级修会提名事务官，如文书官丶财务官丶司法官等。

这些事务官只负责辅助日常行政工作，属于是助理。

实际的决策，由巡游修士们的会议来表决，且任何决策都必须在会议上表决。